宜宾9县市三警合一

产品介绍

随着社会经济文化生活的不断发展和进步，如何高效利用有限的资源，提高政府对紧急事件快速反应和抗风险的能力，并为市民提供更快捷的紧急救助服务，重要性日益凸显。

四川宜宾地区9县市“三台合一指挥系统”就是综合各种城市应急服务资源，统一接警，统一指挥，联合行动，为市民提供相应的紧急救援服务，为城市的公共安全提供强有力的保障系统。“三台合一指挥系统”大大加强了不同警种与联动单位之间的配合与协调，从而对特殊、突发、应急和重要事件做出有序、快速而高效的反应。系统可使接警和处警都更加准确和快速，为警力的快速反应提供有力的保障，从而极大地提高城市对突发、应急、特殊和灾难性事件的快速反应能力，在加大对犯罪的打击力度，维持社会秩序，缩短对市民求助的反应时间，保护生命财产等方面都将起到十分重要的作用。

四川宜宾地区9县市公安指挥综合管理系统是广东恒讯达通讯技术有限公司针对我国现阶段各级公安部门业务职能和行业应用特点提出和建立的集公安110/122/119三台合一指挥及综合管理的应用系统。系统的建立以实现宜宾地区公安接处警的快速响应、业务数据的统一协调、信息资源充分共享、高效的决策指挥为目标。以计算机网络技术、二维/三维地理信息技术、数据库技术、CTI技术、数据通信技术、有无线通信技术、数字录音技术、实时监控技术、显示控制技术为基础，充分集成各类先进的软硬件平台，提高公安部门工作效率与指挥决策的科学性、规范性、可监督性，是实现指挥业务现代化的最佳解决方案。

系统以公安部门的职能设定、管理手段和技术设备的现状为基础, 公安指挥综合管理系统建立在统一平台上，支持不同公安指挥管理业务的自动化、智能化、规范化，支持不同的工作模式。我们支持的公安指挥业务和提供的应用系统包括：

公安110指挥系统；

公安122交通管理指挥系统；

公安119消防通信指挥系统；

社会联动综合指挥系统；

卫星定位监控系统；

公安地理信息系统；

大屏幕显示系统；

治安监控和道路监控系统；

系统支持的接处警模式包括：

集中接警，分布式处警（局中心集中接警，支队/大队处警）

集中接警，集中处警（支队/大队接处警）

分布式接处警，集中监督（大队/中队接处警、局/支队监督）

系统拓扑




一、    系统组成

公安指挥综合管理系统是以综合通信为纽带（网络、有线、无线），以公安作战指挥为核心，以接处警为重点，兼顾警务监督管理功能，集信息获取、信息传输、信息利用、信息发布于一体的综合信息系统，其使命任务是完成警务作战的组织指挥、模拟演练、信息管理。

各种通讯技术、多媒体技术与计算机网络技术的整合，为“快速”处理提供技术手段；而电子预案技术，为“准确有效”提供保证。系统内的各模块可以根据实际情况方便地进行增减、重组，以最有效，最合理的适用实际应用。







二、    系统工作模式

系统可分为以下工作模式，如下图所示：




1、接处警工作模式。该模式下系统主要完成对110/119/122报警电话的接处警、电子地图显示、可视化辅助决策支持、预案调用与网络发布、处警实时指挥（有无线调度）、接处警信息的显示/查询/统计/打印、处警过程监督等。

2、模拟训练工作模式。该模式下系统主要完成基于网络的电子地图标绘、预案拟制与推演、处警作战指挥网络演练等等,对于119系统，模拟训练工作模式是常用的工作内容。

3、日常管理工作模式。该模式下系统主要完成数据维护、运行管理、日常业务综合管理等。

4、系统重演工作模式。该模式下系统主要完成接处警过程语音/文本/图形/图像信息的记录与回放、模拟训练过程记录与回放等。

三、    系统工作流程

公安指挥综合管理系统针对公安接处警的工作流程为:报警接收、报警识别、指挥调度、派警发送、处警记录、全过程语音文本信息监督、统计分析。指挥调度中又包括预案编制调用、有无线通信调度、实时监控信息接收。系统工作流程如下图所示：







四、    系统体系结构

系统采用基于Internet/Intranet的Browser/Server的三层体系结构。这种系统架构支持低层的TCP/IP协议，使Internet网与目前使用的几乎所有局域网都可以做到无缝连接，从而彻底解决了异构系统间的连接问题；系统具有彻底的开放性，访问用户数不受限制；系统相对集中于几个服务器上，对系统的维护和扩展都十分容易，比如，数据库存储空间不够，可再加一个数据库服务器，系统要增加功能，可以修改原程序，也可以新增加一个服务器运行新功能；系统界面统一（全部为浏览器方式），操作相对简单。




五、    系统功能

报警电话受理子系统

通过数字中继（或模拟中继）同公网相连，实现接收110/122/119数字报警、对派出所（消防中队、交警中队）及重点保卫单位的专线调度、内部用户的交换等功能。具有排队、调度、交换、中继合群使用，录音录时回放，误报拦截，恶意呼叫锁定、二级接警处警、组呼、选呼、重呼、强插、强拆、监听、教练等功能。

采用“统一接警，分布处警方式”，集中受理110、119、122等紧急电话（或统一号码）。任何接警席都能接所有报警，并分设“119专业接警席”，优先处理119火警。系统可以根据需要设定不同的呼叫分配方式：

按“先进先出”的分配方式；

按“专用坐席”的分配方式；

按“119电话优先”的分配方式；

派出所（交警、消防中队）子系统作为指挥中心的远程终端设备，具备如下基本功能：

发布指挥中心的数据调度指令；

同步实现语音调度（软电话调度功能）；

终端接受中心指令，自动启动警铃并做此立即出警；

中心实现第一出动调度，增援调度由交警、消防大队负责指派；

查询案件信息；

终端实时反馈案情信息；

填写结案情况，并自动反馈中心，作为中心结案标志。

 六、    通信调度子系统

有线/无线通信系统提供“三台合一指挥系统”所必需的有线/无线通信链路，是系统全部信息的输出/输入载体。包括话音通信网（排队调度机）、接警通信网络和无线通信网（800M集群系统、350M集群系统）。

系统具备PCM数字中继，接口支持中国一号信令（R1，R2）、七号信令等；

通信调度系统能方便与计算机网络组网，以便计算机提取通信调度平台中交换信令的解释数据；

通信调度系统应能方便实现多种通信调度功能，如：单键直呼、一键多号、组呼、呼叫转移、呼入保持、屏蔽、监听、强插、强拆、多方通话、会议功能等；

具备E/M交换功能，实现有线、无线话音汇接。通过座席耳机便能直接与有线、无线（150M/350M）、移动等进行通话，直接呼叫分局、派出所、110巡警。

通信子网实现派出所、交警支队、消防支队到指挥中心的组网。

具备接警调度（有线、无线）全程数字录音。

支持GSM/GPRS无线信息发布。

计算机辅助调度子系统

计算机辅助调度子系统是三台合一指挥系统的应用软件部分，系统实现了110、122、119三线合一，进行统一接警，统一指挥，联合行动。为市民提供相应的紧急救援服务，为城市的公共安全提供强有力的保障系统。

系统任何一个座席都能受理110、122、119三种报警电话。根据专业座席的要求，系统通过身份设置，可以分别设置110、122、119和班长座席，受理对应报警电话。当相应接警席“忙“时，电话自动接通其他空闲座席，直到受理完所有报警。

接警席采用一机多屏结构，一屏显示接、处警功能界面，另一屏显示定位报警点的地理信息系统（GIS）。接、处警工作方式采用“集中接警，分专业处警”，具备主、被号码自动识别功能。当座席接警时，系统自动根据用户拨打的被叫号码弹出相应接警界面，例如：报警人拨打110时，系统自动弹出110接警界面，并且在处警过程中，接警员可以自由选择报警方式进行指挥调度，真正实现三警种统一接警、指挥、调度。

“计算机辅助调度子系统”包括如下主要功能：

三台合一接警受理功能

灵活的调度（语音、数据调度）功能

警情转切（座席转接）功能

三字段数据传输功能

报警电话“回拨”功能

班长席（监听、强插、强拆）功能

实时在线案件

外联（水力、电力、煤气等）功能

接警辅助信息查询功能

管理座席功能

系统时钟同步

灵活的调度功能是三台合一指挥系统的灵魂。在本系统中通过每日值班登记，将当日值班警力清晰地排列在接警界面上，使接警员对值班警力情况（包括人员、联系方式、电话号码等）一目了然。系统调度分为：

话音指令方式

数据指令方式

语音指令方式：接警员只需点击需要调度的人员，系统即可自动拨号并与该员建立联系，并可以选择“三方通话”或“转接”功能进行语音调度。

数据指令方式：接警员只需选择需要调度的车辆或人员，点击“调度”按钮即可完成数据指令的调度，远程终端接收到指令后自动启动警灯、警铃、打印出车单。




三台合一接、处警界面如下：







七、    数字录音子系统

系统具备对坐席受理的所有报警电话，包括在线案件、重报、误报等进行全程数字录音，各线路之间互不影响、分别存储。系统在通话开始时录音，通话结束后停止，并将通话日期、时间、主叫号码、被叫号码、接警相关信息存入计算机系统。通过事件关联，可以进行快速查询和录音回放。

1、提供数字录音通道，可对所有的接处警席位进行录音，各线路之间互不影响、分别存储。

2、数字录音录时系统可通过报警电话和无线电台通话语音自动启动，同步录音，将通话内容、日期、时间等信息存入计算机系统。有线及无线录音可以和事件关联，即在通话进行中或通话结束时，在指挥台上点击相关事件，则此次通话被记录在相关事件中，方便事后按事件查找和回放该段录音。

3、能够实现在指挥中心任一座席及远程回放。

4、录音文件采用硬盘方式保存在计算机网络指定的设备上，每天自动生成当天目录，录音文件保存在该目录下，避免因为文件数太大引起计算机磁盘存取性能降低。

5、录音文件可以根据需要设置其保留时间，如三个月。系统将自动进行覆盖存储。

 公安地理信息子系统（GIS）




接处警与地理信息系统（GIS）共同构成一个完整的接警座席。系统在接警的同时，接收电信三字段信息，并在GIS上进行报警点地址定位。可从GIS电子地图上直观地了解报警点位置、行车路线、重点防范单位及周边环境。电子地图数据采用分层管理，主要包括如下数据：公路、街道、路、巷、建筑物、山川、河流、水库、公园等地理信息。系统具备如下功能：

基于微机桌面系统，采用VC++作为编程环境，嵌入美国ESRI MapObjects地图组件，实现网络底层通讯，以极高的性能价格比为用户提供专业化地图集成操作环境。

地图内含建筑物、门牌号、道路、自然水源、取水点、消火栓、重点单位等图层资料，信息丰富完整，图面简洁，满足警务的专业需求。

提供丰富的数据转换接口，支持包括AutoCAD DWG/DXF、Arc/Info Coverage、ArcView Shape File、MapInfo MIF/MID等常用GIS/CAD图形数据格式，以及BMP/TIF等图像格式。

灵活的图层数据管理和配置方案，可创建、复制、删除图层，定义、修改图层显示属性，多图层任意组合显示等。可方便地设定显示阈值，控制图层的显示时机和综合地图内容的“变焦”效果。

多种查询检索工具，支持以文查图（即输入SQL表达式，查找满足条件的图元并点亮显示），以及以图查文（即划定区域选中图元后，可进一步显示其属性内容）等各种检索方式。

自动定位和独创的地址匹配方案，使得目前国内门牌号普遍比较混乱的条件下，自114数据库查询获得的地址信息可自动定位到相应的地图位置，准确率不小于90%；进一步提供人机交互干预机制，使模糊匹配能力完全能够满足报警点定位要求。

TCP/IP通讯接口使GIS座席软件与接处警座席软件之间的一致联动成为可能。接警员只需操作接处警座席软件，无需再对GIS座席人工干预，GIS座席软件即能随之自动响应，并根据需要回馈信息，大大减轻了接警员的工作强度，提高了处警效率。

地图无级放大、缩小、漫游、刷新、按比例显示，提供完整的地图查看操作工具。

提供专业化的图形编辑工具箱，功能类似AutoCAD，可实现点、线、面等各类图元的屏幕数字化、坐标生成，平行复制、求切线等，以及诸如旋转、平移等各种变换，图元顶点调整等。

完整的属性数据管理能力，提供属性表格字段的增加/删除、别名定义机制，逐个或批量编辑图元的属性内容。

专业化的地图输出功能，可依比例/不依比例输出综合地图。自动追加图廓整饰，用户可追加出图说明输出。以TrueType方式支持汉字的精美显示及输出。




电话用户资料传输（一打一查）子系统

电话三字段（电话用户资料）信息，包括主叫号码、用户名称和电话地址等数据，在三台合一指挥系统中有着非常重要的意义：

明确了报警点位置；

进行GIS定位必不可少的数据之一；

可以辅助接警员进行真、假报警的判断。

电话三字段由各电话运营商，包括电信、网通、铁通等公司进行数据的采集和维护。目前，指挥系统查询电话用户数据主要有如下两种方式：

建立与电话运营商之间的数据通道，实时查询电话数据；

建立本地电话数据库。

随着城市规模的不断发展，电话用户日增长量很大，再加上电话移机所造成电话数据的更改；采用本地电话数据库，指挥系统管理人员已经很难维护其电话数据，造成电话地址经常查无信息或者数据老旧，极大地影响了系统的正常功能发挥。因此，采用本地库查询电话数据的方式已经难于适应系统发展的要求。

“一打一查子系统”为地市、县三台合一指挥系统解决了上述问题，具备如下功能：

建立了与电信、网通、铁通的数据通道，可以实时对电话数据进行查询。并由电话运营商负责维护其电话数据，保证了电话三字段数据的准确性。

实时获取电话三字段（电话用户资料）信息，包括主叫号码、用户名称和电话地址等。

直接显示于“接警坐席”。

GIS五级定位。

依托地市“一打一查子系统”，建立“一打一查接入平台”，面向各县局指挥系统的提供入网服务：登录认证、加密传输、统一接口、实时服务。




八、    图像显示子系统

图像监控系统对监控场所（包括交通路口、市级机关、公共场所、金融机构、大型商场、邮电通信枢纽、车站、码头等）进行实时集中监控，对所需的各种视频、音频、计算机文字、图形信息等进行收集、选取、存储，并控制显示在大屏幕、大尺寸视频监视器和首长多媒体终端等显示设备上。

图像显示主要包括：

高空了望子系统：对市区实施24小时无人电子监控。

中队车辆监控：实时了解中队车辆状况，从而辅助指挥调度。

交警路口监控：实现对全市重要交通路口和主干道的路面情况监控，保证车辆迅速到达现场。

九、    系统核心硬件介绍

1、   HXD09交换机外观图




2、   HXD09产品特点

HXD09是基于交换机、CTI和TCP/IP技术，实现语音、会议、传真、座席、IP电话多种服务方式一体化的可编程智能语音交换机。

（1）       基于数字程控交换技术，主控系统通过LAN与SERVER交互语音与传真数据；

（2）       支持语音、会议、传真、座席、IP电话、文语转换、语音识别等；

（3）       标准机架式结构，实现所有功能板上架，可热插拔、热备份；

（4）       大容量，单机16条E1全交换，机间相连，适用于30-2048线；

（5）       支持中国一号、七号信令、模拟、ISDN、T1、IP等多种信令接入方式；

（6）        全分布式控制，故障分离，互不影响；

（7）       高度可靠，千万次以上呼叫测试，呼损小于万分之一；

（8）       高度智能化的业务流程生成器，涵盖目前各类呼叫中心应用需求，可节省该部分系统集成80%以上工作量；

（9）       已通过信息产业部测试并获得入网许可证。

3、   硬件结构说明

   HXD09电信级可编程语音交换机结合数字程控、IT、IP等技术，实现一个强大的语音、传真、座席等综合业务平台。

具体来说，系统主体结构的交换、中继、座席主要基于数字程控技术，实现512路（16条数字中继）全交换。整机外带一台服务器（工控机或其它电脑），主要实现语音数据的存取与用户数据库的接口，同时与主控框中的主控模块（MPU板）共同完成接继和流程的控制。服务器通过以太网与主控框中的中继模块（DTV板）和主控模块（MPU板）进行控制信息和语音数据的交互，主要由以下几部分构成（见下图）：

  

图1.1

．一次电源为-48V的通讯一次电源

. PWR为二次电源板，将-48V变换出±5V及75V(AC/25Hz)铃流

．MPU为512路主控板，对整个系统进行主控，为整个系统提供时钟入同步信号及交换网，提供双链路七号信令处理模块，含一个10Base-T以太网口，通过HUB与Server进行控制信息的交互，MPU板可提供热备份功能

．DTV为数字中继板，提供了一条E1接口，MFC，DTMF，会议，语音压缩/解压，语音并串/串并转换等功能。含有一个10Base-T 以太网口，通过HUB与Server进行语音、数据的交互

．ASL板为用户板，提供用户座席的接口

．AT0板为模拟中继板，提供模拟中继接口

．ISDN板为ISDN  PRI集中信令处理板

．FAX板为传真收发板，支持30路传真

．HUB为通用集线器，组建系统内部局域网

 功能板归纳如下：

项目	功能板	规格及说明
01	CHASIS	19’ 标准机箱
02	PWR-1	一次电源；220V~-48V双备份
03	PWR-2	二次电源；-48V~+5V。推荐双备份
04	MPU/ss1	主控CPU交换板，可双备份。
05	MPU/ss7	主控CPU交换板，支持No.7信令
06	ISDN/n	ISDN模块，可支持15条E1接入
07	DTV/30	数字中继板；带30路语音、会议 PCM软件费（带语音）
08	AT0/16	模拟中继板，附送语音、会议资源
09	ASL/16	支持16路座席
10	FAX/6m	支持6/12/18/24/30路，可收、发传真
11	IPV/6m	支持6/12/18/24/30路IP PHONE




4、   HXD09软件介绍

Flowmaker业务流程生成器

图形用户界面，可视化编辑

控件齐全，参数设置

提供DLL接口，与用户应用系统结合

操作简单方便，节省开发和维护时间




 接处警IVR流程业务图：

 

5、   HXD09产品性能参数

（1）          呼叫性能

单交换模块系统忙时试呼次数(BHCA) ≥160K

平均链路最大负荷能力(话务量) 0.7~0.8Erl

出局呼叫呼损率(正常负荷) ≤0.1%

入局呼叫呼损率(正常负荷) ≤0.1%

呼叫处理故障率 ≤99.96%

系统忙时接通率 99.96%

系统MTBF 30000小时

座席通话故障概率 <99.96%

每座席同时处理呼叫数 1

（1）          处理能力

BHCC值高达150000，BHCA值高达166000。

（1）          传输指标

完全符合《邮电部电话交换设备总技术规范书(GF002-9002.1)》。

（1）          时钟指标

采用主从同步方式；

达到《邮电部电话交换设备总技术规范书(GF002-9002.1)》中的三级时钟标准。

（1）          信令系统

支持中国一号、七号信令、ISDN。

（1）          IVR性能指标

用户接入有提示音小于1秒；

提供多种语种功能；

可以数字合成，合成准确率达到100%；

收号准确率达到99.9%；

（1）          座席性能指标

来话呼叫响应时间：<0.1秒；

信息查询响应时间：单记录查询响应<2秒。

（1）          监控系统性能指标

命令响应时间：<1秒；

监控信息记录保存时间为2个月。

（1）          CPU占用率

排队机主机闲时CPU占用率 8%

排队机主机忙时CPU占用率 50%

（1）          数据库

数据库最大容量 由磁盘容量决定

数据库安全级别 C2

特定记录存取时长(插入) <50ms

每次数据库操作平均响应时长 75ms

（1）          用户信息指标

系统不可用度 3分钟/年

系统工作环境 -10~40℃

十、     系统特点

1)        “集中接警，分专业处警”分配原则

座席具有5种登录身份：110座席、122座席、119座席、普通座席、班长座席。系统根据座席不同身份按照“集中接警、分专用处警”的原则进行话务分配：

三警合一，座席可以受理任何一个报警电话；

110报警电话优先分配给110座席；

122报警电话优先分配给122座席；

119报警电话优先分配给119座席；

普通座席和班长席按照“先进先出”受理报警电话；

班长席具有“监听、强插、教练”等功能。

119电话优先分配原则

当报警电话呼入时，系统自动将119火警报警电话进行优先排队，分配给接警坐席；接警员优先处理火警。

设置专用座席功能

接警座席可以将本座席设置为“专用接警座席”；设置为专用座席后，该座席只接特定的报警电话。例如，设置为119专用座席时，只有119报警电话才会进入该座席，其他报警电话均被屏蔽，即：该座席只受理119电话。

警情转切（座席转接）功能

警情转切功能包括两个方面：“话音”转接和“接警数据”转接，发生如下情况时需要进行座席转接：处置重大警情事件、处理复杂电话、处理非同类型电话。







2)        调度功能(软电话功能)

采用先进的计算机自动外拨，实现座席软电话功能：

Ø         直接在计算机上拨打电话。

Ø         预设对外联系电话，点击按钮即可完成通话。

Ø         系统自动保存报警电话主叫号，点击按钮即可进行快速回拨，直接与报警人联系。

3)        统一信息发布系统

 

建立在“三台合一指挥系统”的基础上，在调度指令发送的同时，建立和保持同一线指挥员和作战人员的通信联系，及时准确地将变化情况向有关领导报告，确保领导在各种通信设备条件（手机、小灵通、办公电话、家庭电话）下，在第一时间内得到现场信息，极大地减轻了接警员的工作负担。系统具备如下功能：

²        预设局领导、值班领导的通信方法，包括：手机、手机、小灵通、办公电话、家庭电话；

²        自动呼叫功能：确认调度的同时，系统根据预设电话进行呼叫连接，直到接通为止。如果接通则由TTS播放语音信息。

²        信息接收确认：但系统建立呼叫连接，并播放发布信息完毕；如果接收方按“#”字键，则系统确认接收方已经接收到中心发布信息。

²        短信功能：发送短信信息。




4)        领导查询（WEB）子系统

三台合一领导查询系统的目的是提供领导对接警信息的查询统计和分析。要求能够查询接警信息、播放录音、进行统计分析等。长远目标可以调用监控图象。WEB查询分为以下几个模块。分别为：新闻公开，接警信息、统计报表、图象监控。

统计报表包括：处警综合统计、接警受理统计、工作量统计、接警出动统计等。为了系统安全，避免没必要的数据外泄，在进入系统前加上一个系统身份认证模块。

整个系统页面设计界面

 

独特的值班警力管理功能

为了实时掌握警力动态信息，系统设置“值班警力管理”，使指挥中心对110巡警、199、122当天值班警力一目了然。

“值班警力管理”具备如下功能：

Ø         值班安排；

Ø         民警当班

Ø         单人下班

Ø         多人下班

Ø         修改值班安排

5)      联动控制功能

终端（派出所、消防、交警）子系统应该力求做到简单、明了。“出动”、“归队” 两个按钮,分别记录车辆出动和归队时间；能根据中心指令自动启动调度中队的警灯、警铃等设备

十三 、       系统组成部分

“三台合一指挥系统”的建设分为4个部分：

n             应用软件系统；

n             系统软件及数据库；

n             “三台合一”指挥平台；

n             系统安全。